今年以来，凤庆县把深入推进“清廉云南”建设优化营商环境“暖心行动”作为重要政治任务，创新推出“1133”服务承诺、项目企业服务月、企业家红色驿站、政银企联席会四项机制，有效降低了制度性营商成本，最大限度提升对市场主体的服务效率，营商环境得到持续优化提升。

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“企业要扩大产能，达到升规要求，我们就必须进行整个车间、厂房的改造，并购置大量的设备，而这些都需要大量的资金。”张贵景是本地的一家茶企负责人，随着企业的进一步做大，一直有扩大经营的想法，但苦于没有资金支持，公司在凤庆县大寺乡路山村的初制所技改项目推进缓慢。

优化营商环境“暖心行动”中，凤庆县创新推出企业服务月机制，由处级领导带队挂钩联系部门于每年3月、6月、9月、11月集中进“四上企业”开展上门服务工作。在项目企业服务月中，张贵景向挂包走访的县委领导反映了企业面临的困难问题，让他万万没有想到的是，这件事会以另外一种多赢的方式得到解决。

“县委、县政府统筹安排大寺乡财政衔接资金，注入联农带农作用明显的龙头企业，用于精制茶叶生产基地配套建设，改造提升精深加工装备。”据凤庆县乡村振兴局局长张学起介绍，挂钩县委领导在企业服务月上门服务中了解到张贵景企业的困难后，通过协商，大寺乡岔河、回龙、路山、莽街四个村以村集体经济资产出租方式投入到张贵景的企业，每年租金采用“保底固定+营收分红”的模式进行管理。企业再通过自筹293万，顺利进行了技改升规，带动了800多户茶农户均增收2000元以上，解决当地劳动力就业60余人，每年为四个村集体增加收入15万元以上。

“给钱给物不如给思路，一个好的思路给到我们，就为我们解了燃眉之急。当然我们感觉自己又多了一份社会责任感，我们也会努力把企业做好。”问题解决了，企业发展了，张贵景由衷感慨。

今年以来，全县处级领导深入53个重大项目现场点与重点企业开展服务147次，发现困难问题100个，现场解决25个，交办相关部门办理75个，制定解决方案办理52个。

项目企业服务月体现的是“凤庆效率”，那么“1133”服务承诺彰显的就是“凤庆速度”。好的政务效率就是好的营商环境，凤庆县推出“企业开办1天完成、常规事项1天办结、一般诉求3天解决、复杂问题3天出方案并推动”的“1133”服务承诺制从“减时间、减环节、减费用、减材料”四个方面入手，全面落实便民利企优惠政策，职能部门进一步推出预约办、容缺办、延时办等业务，全力当好“金牌店小二”，为市场主体提供润物细无声的服务。针对企业的一般诉求和企业提出的一时难解决的复杂问题，县纪委监委主动介入监督，形成“分级受理、分类处置、限时办结、办结回访”的工作闭环，实现“企业有呼，政府必应”，以及实行“转办、督办、问责”三步工作机制。“1133”服务承诺制让企业和群众既体验到政务服务的“速度”，又感受到政务服务的“温度”。

同时，为使企业投诉有门、办事有果，凤庆县还建立“企业家红色驿站”来优化“凤庆服务”，实行县处级领导“领班”、县纪委和县委组织部“坐班”、县级各涉企部门常态化“轮班”的“三班”服务工作机制，搭建企业反映问题诉求“直通车”，用“管干部的干部”这只手推进便企服务提档升级。为构建“亲”“清”政商关系，全县还向“四上”企业选派作风护航员、法治护航员109人。凤庆县纪委副书记、县监察委员会副主任李程志介绍：“作风护航员是管干部、监督干部的‘听诊器’，而法治护航员则是治安‘守护者’，只有做到无事不扰、有事不推，营商环境才落到实处。”

此外，政银企联席会更“贷动”“凤庆效能”。凤庆县联合市级金融主管部门，以政银企联席会议为载体，探索建立了“搭建一个平台、过好两道‘筛子’、互换三方清单、推动‘四个一批’、实现五方共赢”的“12345”机制，推动融资需求与金融产品精准对接，有效解决银行“不敢贷”、企业“融资难”的问题。2022年以来，凤庆县共与市级金融机构召开6次联席会议，已审批融资项目34个24.51亿元，已放贷32个15.42亿元，带动了布瑞克、好医生、云南农垦等一大批产业链龙头企业入驻凤庆园区产业集聚发展，推动了“安石滇红第一村”等一大批重点项目。

抓优化营商环境，就是抓解放和发展生产力。凤庆县委常委、县纪委书记、县监察委员会主任龚世华介绍：“我们推出优化营商环境四项机制，就是从政策、实施、服务、制度等多个层面上，盯住企业要办的事、督促企业想见的人、解决企业遇到的难、满足企业发展的需，让硬环境在执行上更‘硬’、软环境在服务上更‘软’，让我们的干部置于监督之下，少讲‘不能办’，多想‘怎么干’。”

云南网通讯员段群英谭序刚杨晓阳

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